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北京市工读学校办学情况调查报告

《北京市工读学校办学情况调查报告》的领导批示 

2006年,北京市委常委、教育工委书记朱善璐同志批示:“很有意义。请罗洁并民忠同志阅并吸纳其意见。要专门研究一下工读学校的工作问题予以支持。我想在二月份前后就工读学校问题少年的教育等问题搞一次调研。”

 

北京市工读学校办学情况调查报告

北京教育系统关工委

北京教育系统关工委于2005年9月至今年6月,对北京市工读学校情况进行了调查,在市区教委的协助下,调研组听取了六所工读学校办学情况的介绍,两次与工读学校校长座谈工读教育的现状、成绩、经验、问题以及加强工读教育的建议,逐个考察了六所学校,并与部分干部、教师进行了访谈,最后与市教委有关同志交换了意见。关工委顾问李晨、汪家镠等老领导参加了部分调研活动。现将情况报告如下。

一、北京市工读学校的现状

北京市工读教育有51年历史,1955年首先建立了海淀工读学校,这是全国成立的第一所工读学校。目前,全市共有六所工读学校,分布在东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和门头沟区。

六所工读学校校园总面积为305亩,其中,面积最大的是东城工读学校,为124亩;面积最小的是西城工读学校,为15亩。校内建筑面积共6.5万平方米,其中,教室面积5600多平方米,专用教室面积近4500平方米,学生宿舍面积9100多平方米,图书馆、阅览室面积650平方米(藏书25万册)。多媒体教室26个,计算机459台,六校全都建了校园网。

六所工读学校招生规模,初中为37个班,职业高中(除丰台工读学校外)规模为30个班。现在在校生共1333人(随时都有变化),其中,初中生610人,职业高中生723人;跨区招收的132人。

六所工读学校共有教职工373人,其中,专业教师194人,干部职员105人,工人74人。40岁以下的教职工约占三分之二。

六所工读学校每校都设有托管部、工读部、职教部(除丰台工读学校外)和校外教育部。

由于各级领导的重视,社会各方面的支持,经过广大工读教育工作者的长期不懈的努力,本市工读教育自1978年恢复以来健康发展,办学水平、办学质量不断提高,办学条件不断改善,特别是办学理念不断提升,教育、挽救了一批失足青少年,为预防和减少未成年违法犯罪,为维护社会稳定和构建和谐社会,作出了积极的贡献。海淀、朝阳、东城工读学校都荣获过全国先进工读学校等光荣称号,西城、丰台、门头沟工读学校也多次受到市或区的表彰和奖励。去年,全国工读教育研讨会在海淀工读学校召开,他们的介绍受到与会70多名代表的充分肯定。

二、北京市工读学校取得的成绩

工读学校最突出的成绩是在教职工的精心教育、细心管理、爱心感化下,成功教育、转化、挽救了一批有严重不良行为或有轻微违法犯罪的“问题”学生。据不完全统计,北京市建工读学校至今,一共转化2万名“问题”学生,教育成功率在95%以上,大部分成为自食其力的守法公民,其中有的成为军人、医生、厂长、经理、校长、教授、将军,还有的在国家重要部门担任领导工作。海淀工读学校建校50周年展览展示了一批转化成功的典型。朝阳工读学校有一名学生曾经是“一方霸主”,在老师教育感化下,其美术特长得到培养和发展,在参加“和平的旗帜”世界少年儿童绘画比赛中获得金奖。东城工读学校近几年来有20名学生先后参军,受到部队的欢迎,有的还光荣地加入了中国共产党;有升学愿望的职高毕业生,有的被北京工业大学、首都经贸大学、联合大学等校录取。西城工读学校有三分之一学生在校写了入团申请书,近两三年有20多位学生光荣加入共青团组织;所有家长都反映孩子在学校有进步。丰台工读学校近五年初中毕业生除2人因家庭原因外,全部升入高一级学校学习。门头沟工读学校学生毕业后犯罪率不足2%,有一位学生在原校经常旷课,破坏课堂纪律,进入工读学校后,经过老师的耐心帮教,发生突出变化,当了班长,入了团,评为区三好学生;有一位学生还递交了入党申请书。

在教育、转化、挽救“问题”学生过程中,锻炼了一支教职工队伍,这是又一重要成绩。许多教职工都是从普通中学或其他单位调转来的,有的是“志愿兵”,明知工读教育辛苦劳神,还是志愿从事工读教育。广大教职工在艰苦条件下,不仅用自己高尚的人格和无私的奉献精神,影响着、教育着一批批学生,而且不断锻炼着自己的坚强意志,提升着自己的教育理念和教育教学水平。有的终生从事工读教育工作,无怨无悔;有的调到教育行政部门和教育科研部门担任领导工作,都发挥了非常好的作用。一批教职工经过党组织的长期考验,加入到党组织中来,像朝阳工读学校教职工党员占教职工总数的52%,加上申请入党积极分子占全校教职工的76%。他们在学校最艰苦的工作岗位上都发挥着先锋模范作用,增强了党组织的凝聚力和战斗力。各校都有一批受到国家和市区表彰的先进个人。

工读学校在办学过程中,经过不断研究、积极探索和长期积累,形成了一套既符合教育规律又与时俱进的办学理念,这是最重要的成果。像海淀工读学校一直坚持“立足教育,挽救孩子,科学育人,造就人才”的办学宗旨,确立“以人为本,和谐发展,科学管理,争创一流”的办学目标,努力做到依法治校,崇尚师德,科研先导,苦练内功,突出特色,不断创新。朝阳工读学校提出“还工读孩子一个美好的少年时代”的人文办学理念,努力把学校变成优质教育资源,建成学生的花园、学园、乐园和家园,使“问题”学生在良好的氛围中修正品德,学习知识,珍惜生命,热爱生活。东城工读学校信守“转化一个问题学生和培养一个好学生同样重要”,“办好一所工读学校等于减少几所监狱”的理念,贯彻落实“立身图强”的校训,教育学生先学会做人,再学会做事,为学生一生成长打下良好的基础。他们还坚持教师家访制度,受到家长欢迎和好评。西城工读学校树立“三个服务”的思想,即为普及九年义务教育服务,为普通中学服务,为社会安定、家庭和谐服务,坚持“进步的孩子就是好孩子,知错能改的孩子就是好孩子”的理念。丰台工读学校提出“挽救一个‘问题’学生稳定一个家庭,转化一个‘问题’学生保一方平安”。门头沟工读学校提出“转化成人,培养成才”,对学生要有爱心、耐心、细心、信心、恒心,教学生学会做人,掌握一技之长,成为社会有用之才。这些符合实际的办学理念,直接影响和推动着工读教育的发展和创新,而且为工读教育今后更好的发展奠定了比较坚实的基础,各校也显示了自己的办学特色。

三、北京工读学校的办学经验

在调查中,我们深深地感受到,北京六所工读学校在艰苦的办学过程中,积累了丰富而宝贵的经验。主要有:

(一)要有各级领导对工读教育的重视、关心和支持。

在工读教育发展进程中,始终得到各级领导的高度重视、亲切关怀和大力支持。海淀工读学校就是在老一辈党和国家领导人朱德、周恩来、彭真、罗瑞卿等亲切关怀下成立的,彭真、万里、李济深、沈钧儒、胡乔木、王首道等国家领导人和吴晗、王纯、封明为、胡昭广等市领导都曾先后视察过我市工读学校,国家教育部柳斌等领导同志也到我市工读学校进行过调研和慰问。一批专家名人,如吴运铎、高士其、孙敬修、费璐璐等担任过工读学校校外辅导员。市委常委朱善璐同志多次听取工读学校的情况汇报并主持研究有关政策文件。各级领导对工读学校都寄于厚望,要求创办优质工读教育,为党和政府分忧解难,教育、挽救、转化好“问题”学生,为社会主义现代化建设、为社会的长治久安作出应有的贡献。

在各级领导的重视和关心下,逐步规范了工读学校的办学行为,出台了一些法规,使学校有章可循。2002年在总结40多年工读教育经验基础上,依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,制定了《北京市工读教育暂行规定》,明确了工读教育的性质、地位、任务、管理等一些重要问题。2003年经市政府同意,市教委与相关七个部门又联合制定了《关于加强对有严重不良行为学生管理和教育的意见》,对办好工读教育,加强工读学校建设,做好“问题”学生的教育、矫正和转化工作作了一些具体规定。2005年市教委为贯彻落实中央8号文件精神,又制定了《北京市工读教育建设规划(2005-2010年)》,对进一步办好工读教育的指导思想、建设目标、任务措施、政策、机制保障等,提出了原则意见。这些文件的制定和颁发都受到了工读学校的肯定,他们认为,文件的出台,是领导重视的结果,有利于他们依法治教、依法办学、依章管理,有利于工读教育的健康发展。

(二)要有一支爱孩子、懂教育、无私奉献、坚守岗位、勤奋工作、开拓创新的教职工队伍。

各校都十分重视加强教职工队伍的建设。“队伍是根本,师德是关键”,已形成了共识。各校都努力建设一支爱孩子、懂教育、敢创新、艰苦奋斗、无私奉献的教职工队伍。

西城工读学校要求教师外树形象,内强素质,教职工要做到“三爱”(爱校、爱岗、爱生),“四心”(爱心、耐心、细心、恒心),“六要”(教师要做学生政治上的向导、思想上的知音、道德上的榜样、学习上的导师、生活上的朋友、心理上的医生)。东城工读学校始终重视抓好队伍建设,确保学校发展,注重教师队伍整体素质的提高,培养师德高尚、有较强管理能力和教育教学能力的、以中青年教师为主的队伍。他们坚持校本培训,校长、书记亲自授课,还请校外优秀教师到校讲课、作报告。干部、党团员带头,一心一意为工读建设,聚精会神为学校发展,一切为了学校,一切为了学生。朝阳工读学校努力建设一支道德高尚、才气横溢、有凝聚力、号召力、战斗力的干部队伍和充满生机的后备干部队伍,积极为教师发展搭建平台,帮助教师成长为具有反思、交流和研究能力的,善于运用现代观念和手段进行工作的,不断追求卓越,适应未来工读教育的教育专家,使教师都能成为“一专多能”的多面手。海淀工读学校始终重视教职工队伍建设,教职工整体素质比较高。近几年来,又采取措施,提高教师的学历层次。丰台区、门头沟区工读学校努力建设事业心强、教育管理能力强、教学艺术水平高、有一定科研能力的教师队伍。正因为各校都加强了教职工队伍的建设,许多教职工以从事工读教育为荣,长期坚守在工读教育阵地上,兢兢业业,认真负责,有的为了照顾学生,经常回不了家,照顾不了自己的孩子和老人;有的积劳成疾,带病工作,默默承受病痛的折磨;有的苦心研究工读教育规律,用真爱感化浪子心,用温情融化冰封心。《寻找回来的世界》电视剧真实地反映了战斗在工读教育阵地的教职工高尚品德、宽广胸怀和无私精神。

工读学校普遍配备了心理健康教育和法制教育的教师。海淀工读学校每班都有一名心理健康辅导员。

市教委为了加强教师队伍建设,提高骨干教师素质,委托首都师范大学举办工读学校骨干教师高级研修班,把理论学习和课题研究结合起来,50多名骨干教师参加了研修。他们反映,这个班办得及时,办得好,学习确有收获,水平确有提高。各校还特别重视教师科研工作,提高教师的科研能力和水平。

为了稳定教师队伍,吸收骨干教师,像海淀、朝阳等工读学校还加大投入,改善和提高教师待遇,收到明显效果。

(三)要以生为本,积极探索新的办学模式和管理模式。

首先,工读学校积极探索了新的办学模式。以前,本市工读学校主要招初中生,特别是初二、初三学生,他们在校时间短,转化难度大,毕业升学困难,且无一技之长。为了巩固教育效果,延伸工读教育功能,延长教育转化时间,从1996年开始,除丰台工读学校外,其他五所工读学校都先后办了职业高中,为工读初中毕业生进一步转化、挽救、教育,继续学习文化科学知识,掌握谋生的职业技能提供了条件。有的学校挂两块牌子,像东城工读学校挂“东城职业学校”,门头沟工读学校挂“永定职业学校”。五校主要开设的专业有计算机、电梯维护、电器维修、汽车修理、物业管理等五类。由于学生学到一技之长,思想上又发生了转变,毕业生就业安置率基本达到100%。

其次,在工读学校性质不变的前提下,六校都淡化工读学校的印记,对外不出现“工读”名称,除东城、门头沟工读学校对外称职业学校外,西城工读学校称育华中学,朝阳工读学校称劲松六中,海淀工读学校称海淀寄读学校,丰台工读学校称长辛店四中。学生合格毕业时不背“工读”痕迹,毕业证书由普通中学或职业学校颁发。

再次,在部分区县普通中学试行“工读校外预备生”制度,发挥工读教育在预防青少年违法犯罪方面早期干预的作用,允许有些“问题”学生在原校试读。试读期间,由工读学校指导教师定期到该校对这些学生进行帮教。经过几方面的共同努力,实现良性转化的成功率在96%以上,被转化的学生近1.5万人。

(四)要主动进行教育教学改革,从实际出发,调整课程和教材。

各校都特别重视加强和改进德育工作,切实把德育工作摆在首位,把转变学生思想作为头等工作。海淀工读学校形成并落实以学生为主体,以思想品德、法制安全、心理健康教育为主线,以活动为载体,以科学管理为手段的德育工作思路,狠抓“两个注重”,即注重养成教育、注重集体教育;“三个突出”,即突出法制教育、突出心理健康教育、突出环境育人。做到用放大镜观察学生的闪光点,用显微镜发现学生的上进心,用发展的眼光看待每一位学生。通过真诚中促交流,细微中寻契机,体验中求转变,规范中显效果,进步中树信心,帮助学生学会自律、学会尊重、学会选择、学会交流。朝阳工读学校成立了青少年心理健康教育中心和法制教育中心,充分利用优质资源,对学生进行心理健康教育和法制教育。东城工读学校坚持正面教育,开展爱国主义、思想品德、法制、尊重、心理健康和养成教育,培养团队精神,提高学生组织纪律性。西城工读学校贯穿“生活处处是教育,行为处处讲养成”的育人思想,加强情感教育、尝识教育和成功教育。丰台工读学校制定德育工作目标,把德育工作落实到学校工作各个环节,提高工作的主动性、针对性和实效性,特别重视一帮一结对教育工作。门头沟工读学校提出“行动军事化、行为文明化、活动课表化、卫生规范化、生活集体化”。各校德育工作充分显示了自己的特色,收到良好效果。

市教委把工读教学工作列入普通教育范畴,规定其课程和教材原则上与普通中学相同。实际情况是学生基础差,底子薄,完全套用非常困难。本市工读学校通过多年实践和研究,从实际出发,主动进行课程和教学改革,主动调整教材。海淀工读学校改进课程,降低起点,减轻难度,放慢进度,做到小步走、分层次、多辅导、快反馈,并开设兴趣班,提高进步率,巩固合格率,追求成才率。朝阳工读学校在教学内容上,删减偏难偏繁教材,精讲精练,巩固基础知识;在课程设置上,开足音、体、美、劳等有助于学生全面发展的科目。东城工读学校在教师中定期开展基本功大赛,组织公开课、观摩课、研究课,促进教师间的交流,加大课改力度,提高教学质量。西城工读学校采取“低起点、小步走、小勺喂、抓双基”的教学方法。门头沟工读学校对现行课程作了大的调整,开设基础文化课、活动课、职业技能课和特色课。

围绕课程和教学改革,各工读学校都加强了教科研工作,有的参与国家级和市区级科研课题,原来比较薄弱的环节有了一定的加强。许多学校还汇编了“论文集”、“经验集”。在教科研的实践中,许多教师有了进步,得到成长。

工读学校还十分重视在活动中育人,积极加强引导,普遍开展了校内外的各种活动,尤其是全市工读学校隔年一次的师生文艺汇演和运动会已形成制度,通过这两次大的活动,培养了学生的团队精神,增强了责任意识,学会了合作和交流,也增加了师生之间的感情。

(五)要不断改善办学条件,努力创造良好的育人环境。

每年市教委在经费划拨上,都给工读学校以一定的倾斜,特别是近三年,增拨2000多万专款,用于改善办学条件。海淀工读学校园林式的古建筑修饰一新,教学设备齐全,来校参观的外宾都给以很高评价。朝阳工读学校经过努力,已有花园式的校园、公寓式的宿舍、现代化的教学设施。丰台工读学校近几年新建了教学楼、食堂、操场,翻新了学生宿舍,教学设备基本齐全。东城工读学校校园环境发生明显的变化,先后建起新教学楼、新实验室、新操场、新球场、新健身房。在优质的校园环境中,学生潜移默化地发生着变化。

(六)要有社会各方面大力支持,形成教育合力。

市里为了加强对工读学校的领导,成立了工读教育协调领导小组,由各有关方面负责同志组成,共同加强统筹协调工作。

市关心下一代协会定期给工读学生放映电影,进行革命传统教育。

各校都有一名由政法公安系统配备的法制副校长,以加强工读学校的管理和法制教育。

一批名人、专家和热心青少年教育的老同志义务担任工读学校学生的校外辅导员,有的还到学校作报告,与学生交朋友。

工读学校学生经过职业培训,在毕业安置时,特别受到社会各方面的关照和支持,因此,几年来就业安置率基本达到100%。

有的工读学校举办家长学校,家长都积极参加,给以配合,创造良好的家庭教育环境。

工读学校在得到社会各方面支持的同时,也努力为社会多作贡献,像朝阳工读学校的青少年心理健康教育中心和法制教育中心为全区服务,为其他学校进行心理测试、建立心理健康档案达8000多人,开设的心理健康讲座,听众达2万多人次;法制宣传展览有1万多人参观,法制报告听众达3万多人次。丰台工读学校的法制教育展览对外开放,参观人数达1万多人。他们假期还把校园开辟为军训基地,受训人数达6000多人。正因为如此,工读教育的外部环境也越来越好。

四、目前工读教育遇到的困难和解决问题的建议

通过对北京市工读教育情况的调查研究,我们形成以下几点看法:

一是北京市工读教育在各级领导多年的重视和关心下,在各方面大力支持下,在广大工读教育工作者的长期辛勤努力下,取得了非常显著的成绩,教育、挽救、转化了一批“问题”学生,锻炼、提高了学校干部和教职工,积累了丰富的办学经验。在全市教育工作中,工读教育是不可缺少的组成部分,发挥着不可替代的重要作用。北京工读教育是全国的首创,经验丰富,成绩显著,在全国占有重要位置,具有重要影响。

二是在新形势下,必须进一步加强和改进北京市的工读教育。在建立社会主义市场经济体制过程中,出现了许多新情况、新问题,青少年违法犯罪情况突显,北京市也处于未成年人违法犯罪的高发期,对此不容乐观;我们要建设和谐社会,实现社会稳定,社会安定,家庭和睦,必须加强青少年的思想道德建设,特别要做好预防和减少未成年人违法犯罪工作;随着经济发展和社会进步,各方面对工读教育要求越来越高;北京是首都,要建成全国的首善之区,各方面工作都应当走在全国前列,工读教育也是如此。因此,当前加强和改进北京市工读教育显得尤为重要。

三是北京市工读教育与党和人民的期望有差距,与先进的兄弟省市相比也有差距。实际工作中还有不少困难和问题,需要进一步加强和改进工读教育工作,工作思路和工作领域需要进一步拓宽。为此,我们根据调查情况提出以下建设:

1、工读教育急需立法。

目前北京市工读学校主要执行的是《北京市工读教育暂行规定》,工读学校反映,《暂行规定》对办好工读教育起着积极的作用,但权威性不够,且对工读教育的定位、职能和管理体制以及相关的政策,有些还不明确,制约着工读教育进一步发展。建议认真总结《暂行规定》中大家充分肯定的内容,进行补充修订,形成《北京市工读教育条例》,既有权威性,又便于操作。

2、招生机制需要明确和健全。

工读学校普遍反映招生难。按照目前未成年人违法犯罪居高不下的实际情况,符合到工读学校接受教育的初中学生大约占在校生的0.5%~1%,每年工读初中约需招1000~1500人,但实际上每年只招到600~700人。一个重要原因就是现在在招生工作中仍强调“三同意”,即学生、家长、学校三方同意,学生才能入学;一方不同意就入不了学。实际情况是,有的家长担心自己孩子到工读学校会学坏,有的学生感到工读学校受约束,不自由,有的学生家庭经济困难,有的学生、家长嫌学校条件差等等,该到工读学校接受教育的不愿意去,招生极为困难,又缺少强有力的招生机制。有些该进工读学校的学生原校不收,工读学校又未进,流荡在社会上,有的走上了违法犯罪的道路。这种情况非常令人痛心。建议对工读学校的学生有明确的界定,对他们的入学要有强有力的措施,招生政策、机制要有一定的强制性和可操作性。各有关方面也要紧密配合,以保证招生工作的顺利进行。

3、教师待遇亟待提高。

目前工读学校年轻的骨干教师不愿来,中年骨干教师不稳定,重要原因是待遇不高。一是工资收入偏低。据调查,除海淀、朝阳两所工读学校外,其余四校,教师的工资收入均比普通中学平均水平低,有的校长和骨干教师月收入才2000元左右。二是津贴标准低。虽然工读教师享受特殊教育津贴,但津贴标准是前些年制定的,比较低,而他们工作确实十分辛苦,责任重大,劳酬不符。三是教职工退休时如果在工读学校工作不满30年,退休金不含特教津贴。因此,有些中年教师因工作需要,从普通中学调来就不安心,直接影响一些骨干教师长期从事工读教育。四是工读教师评中学高级教师职称相当困难。工读学校相当一批骨干教师担任班主任,主要精力都在学生思想转化和管理工作上,而在教学工作中,学生起点低,进度慢,教师提高业务水平,无论在时间、精力、实践等方面,都要比普通中学的教师难度大得多。在评定高级教师职称时,同一学科要全市统一平衡,一般情况下,工读学校教师容易被平衡下去,使得一些长期从事工读教育未评上高级教师职称的教师心寒,感到看不到希望。五是工读教师进修机会少,培训渠道不多。市教委与首都师范大学举办骨干教师高级研修班也是从去年才开始的。六是教师编制紧,负担重,而且管理人员需要比普通中学多,因此按规定的编制安排教师和管理人员十分困难。由于以上原因,工读学校长期缺教师,尤其缺骨干教师。如丰台工读学校教学力量薄弱,历史、地理、生物、音乐、美术、心理、法制等学科都没有专业教师。建议市区教委对稳定工读教师队伍应有明确、具体的政策,教职工的工资收入应当不低于普通中学的平均水平,而且在职称评定、表彰先进、教师福利和编制等方面应有倾斜政策,使工读学校教职工能合理流动,特别是应有能吸引一批高水平的骨干教师加入到工读教师行列中来的政策。

4、工读学校的布局和规模应当全面规划。

现在六所工读学校规模不一,最大的19个班,最小的仅3个班,多数十个班多一点。布局也不尽合理。历史上北京多数区县都设工读学校,最多时有10多所;现在减到6所,其中城八区有5所,郊区只有1所,且这一所规模还不大。按照市里规定,每所工读学校都可在划定的二、三个区县跨区招生,但因种种原因,跨区县招生相当困难,有的区县几年不送“问题”学生到工读学校。现在全国工读学校每年大约减少3所,是缩减的趋势,这是不正常的。上海仍保留着13所工读学校。现在实际情况是未成年人违法犯罪处于高发期,北京也是如此,这与没有很好发挥工读学校的教育、转化、挽救“问题”学生的作用有直接的关系。建议市教委加强调查研究,摸清未成年人违法犯罪的情况和“问题”学生的情况,从实际出发,全面规划,确定全市工读学校的布局和规模。

5、工读教育需进一步加大投入,改善办学条件。

多年来,市里作了很大努力增加经费,工读学校办学条件有了不同程度的改善,但总的看投入仍不足,有的学校办学条件还相当差。像西城工读学校,原校址在立水桥,占地108亩,办学条件不错。前几年,区政府把原校址卖了,工读学校搬到大兴区,租赁一个单位的房屋办学,占地仅15亩。由于是临时租用,很难在改善办学条件上下力量。租赁到期怎么办,目前还无着落。门头沟工读学校三分之二平房属于危房,不能使用,学生无活动场所,校园环境很差。建议市里进一步加大经费投入,像办好示范高中那样办好工读学校。首先使工读学校优先达到普通中学的办学条件标准。要加强教学设施、文化体育设施、现代信息技术设备建设。他们尤其需要“雪中送炭”。还要满足工读教育办学的特殊需要,加强校园文化建设。最近,我们在深圳考察了育新学校,这是一所集工读、职业高中和国防教育基地于一身的教育机构。市里重点投资,实行开放式办学,学校环境非常优美,家长都愿意送“问题”学生到这里学习。据了解,上海在全市工读学校中开展校园环境建设工程,经过几年的努力,13所工读学校都建成了有漂亮的教学生活大楼,崭新的塑胶操场,清洁优美的环境的学校。前不久,我们到成都52中(成都工读学校)学习考察,看到该校教学环境美,住宿条件好,非常有利于“问题”学生的教育和成长。

6、办学模式要进一步研究和探索。

目前工读学校初中部主要进行基础文化课教学,职业高中部主要进行职业技术教育。为了拓宽学生文化基础,巩固教育效果,并使学生学习一技之长,为就业作准备,建议初中阶段安排适当时间学习初级职业技能;高中阶段可以试办综合高中,除进行职业教育外,适当安排一定的文化课。

工读学校在“问题”学生早期干预上做了不少工作,但与普通中学缺乏紧密的联系制度和措施,工作有漏洞和薄弱环节,衔接得不够理想,各校工作也不平衡。建议工读学校与普通中学建立紧密的联系制度,加强“问题”学生的早期干预,预防为主,防微杜渐。同时还要研究学生入校安全检查问题和严重不良学生的强化管理问题。

调查中工读学校反映,目前工读教育缺乏评估制度,希望逐步建立科学的评估体系和比较完善的考核标准,使工作有章可循,有利于调动各方面办学的主动性、积极性和创造性,使工读教育整体水平得到进一步提高。

7、课程改革和课堂教学改革要有一定的统一性和科学性。

工读学校对课程和课堂教学改革的态度是积极的、主动的,而且收到一定的实效。但在改革中有一定的随意性,缺乏科学性,各校对这项改革的认识程度不一,掌握尺度也不同。建议由市教研部成立专门研究指导小组,研究工读学校的课程、教学改革问题和教材调整问题,提出指导性意见,并在改革实践中不断完善。这些指导性意见,应当既有统一的要求,讲究科学性,又有利于各校发挥优势,形成特色。

8、妥善解决经济困难的“问题”学生安心学习的问题。

据了解,目前工读学校学生中约有15~20%家庭经济困难,无力承担住宿费和伙食费,其中,有的父母下岗,有的家长服刑无人抚养,有的是单亲家庭家长不管。对这部分经济困难的学生,有的学校用助学金的办法解决了部分学生的经济困难,但学校经费紧张,难以全部解决。建议市里拨出专款,由学校核实情况后给以补助,使这部分经济困难的学生能安心接受教育。

我们认为,工读学校不是少年管教所,而是特殊形式的基础教育;工读学校不是托儿所,而是学校教育、家庭教育、社会教育三结合的特长学校,不应当把工读学校看成是薄弱校,而应该把工读学校建设成优质教育的具有鲜明特色的品牌学校。北京工读教育有良好的基础,只要充分认识工读教育对于教育引导“问题”学生走上正路,对于维护社会稳定,构建和谐社会的必要性和重要性,经过各方面的继续努力,发挥优势特长,加强薄弱环节,适应新的要求,北京工读教育一定能进一步提高教育教学质量和办学水平,为预防和减少未成年人违法犯罪,保护青少年的健康成长作出更大的贡献。

责任编辑:关工委秘书处