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我省部分学校食堂管理情况调研报告 江苏省教育系统关工委 二○一一年二月

2010年下半年,省教育系统关工委组织南京大学、常州大学、江苏技术师范学院、淮海工学院、盐城师范学院、镇江高等专科学校等高校关工委,以及淮安市、连云港市、如皋市等地教育局关工委,在有关高校和教育局党政领导的支持和后勤管理部门的配合下,对学生食堂管理情况作了调研。调研活动通过听取汇报、个别访谈、实地查看、问卷调查、座谈讨论等形式,了解了我省部分高校和中小学食堂的管理体制、常规管理、安全卫生等方面的情况,形成如下调研报告,供有关部门参考。

一、学生食堂的基本情况

(一)部分高校食堂基本情况

所调研的高校,学生食堂基本做到了管理规范、制度健全,价格基本稳定,食品安全及卫生状况总体令人满意,就餐学生总体满意率较高。

1. 领导重视,管理规范

我省高校学生食堂目前存在学校后勤总公司自办和对外承包两种基本的经营模式。所有学校都还是比较重视学生食堂管理的,把学生伙食供应工作摆在重要位置,成立伙食管理委员会,定期召开会议,对伙食工作进行部署和研究。大部分高校的分管校领导和后勤集团领导经常深入餐厅了解学生伙食供应、食品卫生以及主副食品种及价格情况,认真听取学生对伙食供应工作的意见和建议。

各高校食堂坚持以社会效益为主导,认真落实对食堂管理的监管,完善各项规章制度,加强人员队伍管理,基本做到持证上岗。盐城师范学院后勤服务集团饮食服务中心自办全校10个学生食堂,均采取目标责任管理,各食堂主任、领班等重要岗位由学校正式职工担任,并与饮服中心签定目标管理责任书和安全卫生责任书。江苏技术师范学院15个学生食堂4个自办、11个外包,均要求在生产和服务过程中,所有员工必须持健康证上岗,窗口服务人员必须穿工作服、戴口罩、帽子和一次性手套;食堂员工定期做好各种消毒作业记录,按照规程做好餐具高温清洗、消毒的工作。

2.改进硬件,提高服务

各高校注意加强硬件建设,近几年新增、扩建了部分学生食堂,同时着力改善学生食堂的就餐环境,加强食堂管理的信息化建设,为广大师生营造一个优雅整洁的就餐环境,提供方便、快捷和优良的服务。调研中,镇江高专的学生普遍对学校新食堂启用以来食堂的工作比较满意,90%的学生认为食堂的就餐环境比较好。为了保证食堂伙食的正常供应,盐城师范学院指示财务部门做好学生伙食补贴的经费预算工作,根据国家要求按照标准足额将专项补助发放到有关学生手中,2007年以来共发放补助资金381.18万元。学校还开设了清真食堂,定期召开少数民族学生座谈会,听取民族学生的意见和建议,充分体现了对少数民族学生的关爱。

3.重视安全,确保稳定

食品卫生安全是学校食堂管理的重中之重。各高校认真规范食品原料进货渠道,狠抓食品卫生,使用“放心肉”、“放心粮”、“放心油”,确保学生能吃到卫生、可口、价廉、质优的饭菜。盐城师范学院学校食堂严格执行国家《食品卫生法》和省、市各级主管部门的要求和规定,努力把好食品安全卫生关,确保无食物中毒事件发生。饮服中心在每个校区都安排专人从事安全卫生监督工作,要求安全卫生监督员对食品物资从采购、出入库、加工、出售等各个环节进行严格把关,坚持食品原料索证制度、食品留样制度、冰箱除霜、餐具消毒制度等,确保学生能真正吃上“放心食品”。江苏技术师范学院从学校到后服总公司、饮服中心、各食堂、班组和员工层层签订了食品卫生安全责任书,明确责任,落实到人。调查中,镇江高专82%的学生对食堂的食品安全卫生表示满意。

同时,各高校努力克服去年下半年以来伙食原材料价格大幅上涨不利困难,想方设法,平抑价格,降低成本,确保伙食价格的基本稳定。这些措施使饭菜价格基本稳定,让学生得到了实惠,使得学生情绪比较稳定,学习、生活秩序正常。

4.提高质量,成绩显著

各高校食堂除了加强员工培训,注重节能降耗,办好大灶,满足共性需求之外,还努力提高服务质量,满足各类就餐学生的多方需要,尽可能多地提供品种丰富、物美价廉的饭菜,受到了广大师生和上级领导的好评。江苏技术师范学院为了加强食堂管理,专门设立了质培部,每天检查各食堂的工作情况,统计填写《质量日报表》及时奖励和处罚。同时还定期邀请学生监督员对食堂进行安全卫生检查。学校饮服中心还配备了专职营养师,成立了菜点研发小组,注重饭菜色、香、味、形,并定期推出新品种。83%的镇江高专学生认为学校食堂服务员着装整齐,挂牌上岗,态度主动热情。盐城师范学院针对学生大多来自苏北农村的实际,饮服中心制定了相应的措施,各食堂每天的主副食品都在35种以上,1元以下的菜肴品种每餐不少于8个,并提供免费汤和免费调料。另外,食堂还开设小炒、自选菜项目,满足不同层次的消费需求。

调研发现,许多高校的学生食堂是我省乃至全国的先进单位。如,常州大学学生食堂是江苏省文明食堂先进单位,国家卫生管理体系考核等级A级单位;南京大学学生食堂一直办的比较好,受到学生的欢迎,也多次评为先进单位。盐城师范学院学生食堂被共青团中央、原国家教委等单位授予“全国高校文明食堂”称号;2009年获得江苏省“文明食堂创建工作先进学校”荣誉称号。

(二)部分中小学食堂基本情况

所调研的市县,中小学生在学校食堂就餐者较多,住校生中近90%的学生在学校就餐;中学食堂条件普遍好于小学,生均食堂面积中学远远大于小学;学校食堂目前基本能满足学生就餐需要,学生总体满意程度尚可。

1.经营体制多样,总体比较满意

目前,我省中小学食堂的经营服务模式基本分为学校自办和承包经营两种,其中承包经营又分为校内教师承包经营和对外社会承包经营。以连云港市为例,该市中小学校学生食堂由学校负责经营管理与对外承包的比例大体为55:45。调查发现,无论何种经营服务形式,在教育行政部门、卫生部门和学校的多重监管下,绝大多数运营正常,近年来未发生过重大事故,学生、教师和家长的总体满意度较高。

2.基础设施得到改善

近几年,我省中小学食堂的基础设施逐步改善,无论是食堂操作间还是学生餐厅的条件,抑或是人员数量的配备都有了较大的改进。尤其是在实施农村中小学合格学校建设“六有”工程之后,农村中小学食堂更是加强了硬件建设,使得学校食堂有了质的进步。2009年5月,省教育厅一位领导巡视如皋市搬经中学时,对该校食堂给予了很高的评价:“作为农村初中食堂办得如此规范,我很满意!” 淮安市农村中小学食堂实施 “六有”后,每个学校食堂都有餐厅、操作间、食品储藏室及生菜整理间,面积均是以百平方米为单位,有不少学校是千平方米为单位。餐厅里桌子、椅子、碗柜、洗涮水笼头、水槽等一应俱全。

3.制度建设较为重视

调研发现,为了强化对食堂工作的管理,中小学校一般都注意了建章立制,明确岗位职责。有的学校规章制度比较全面,如《学校后勤管理制度》、《食堂卫生安全公约》、《食堂工作人员职责》、《食堂卫生基本要求》、《食堂安全责任状》、《餐具清洗消毒制度》、《食品中毒应急处理及疫情报告制度》、《食堂食品贮存库房制度》、《食堂工作人员健康及个人卫生制度》、《后勤人员考核制度》等,并且各校对《中华人民共和国食品卫生法》、《江苏省食品卫生条例》等法律法规都做了较为认真的学习贯彻。江苏省清江中学不但成立了食堂卫生领导小组,承包人签署了安全卫生责任状,还制定了餐厅管理协议、管理员岗位职责、餐厅食品卫生检查评分细则、A级食堂操作间卫生要求、操作间卫生制度、餐厅卫生保洁制度、冰箱(柜)保洁制度、采购索证制度、防投毒措施、奖惩制度、更衣间卫生制度、处罚标准、处罚通知单、员工培训制度等,做到了制度健全,措施到位,落实到人,督查严格。

4.食品卫生严格把关

食品卫生安全是中小学食堂极其重要和十分敏感的问题。调研发现,中小学校领导都能把保障师生身体健康和生命安全视为学校各项工作之首,认为增强食堂食品的安全意识,完善食品的安全管理制度,落实食品安全管理责任,规范食品加工制作行为,有效防止食物中毒事件发生,是学校食堂工作的生命线,是学校可持续发展的生存线,是任何人都不可以掉以轻心的高压线。淮安市清河区各学校成立食品卫生管理监督小组,对食品采购、加工、存放、餐具的清洗消毒等环节严格把关;淮阴区各学校强化安全责任,蔬菜、肉类在有资质的摊位上定点采购,签订供货合同,从而杜绝劣质有害食品进入食堂;金湖县各学校重视卫生环节工作,做到清洗过关,餐具过关,环境卫生过关;清浦区各学校管理严格,生、熟食品,荤、素食品分开存放,生食放生食柜,熟食放熟食柜;盱眙县学校注重食堂人员管理,每年全面体检一次,体检不合格者,不得从事食堂工作。如皋市大部分学校都做到了“三严三实”,即:安全制度严密,领导把关务实;监管过程严格,防控措施翔实;操作流程严谨,消毒规范扎实。如皋中学建立了严格的物资采购验收制度,从进货源头上把好食品安全质量关,学校对米、面、油大宗食品,都要求经过国家ISO认证方可采买;拒绝零散猪肉,严禁“三无”食品入库;搬经小学对食堂所有工作人员实行持证上岗,严把工作人员个人卫生关,建立食堂工作人员健康档案,发现问题立即停工离岗。同时,他们每年组织一次食品卫生知识及操作流程综合考核,不合格者待岗,直至合格才可以上岗。

5.伙食价格基本稳定

调研发现,大多数中小学食堂能够设身处地为学生着想,处处精打细算,推行零利润经营或微利润经营,为广大师生提供尽可能价廉物美的伙食。统计显示,2010年连云港市农村中学三餐最高月消费350元/人,最低月消费250元/人;农村小学三餐最高月消费300元/人,最低月消费200元/人。在低收费之下为保证饭菜质量,连云港市学校食堂采购人员想方设法买价廉物美的菜,有的学校还与粮、菜、副食大户签订长期供需合同,既保证了原材料质量,又降低了成本;很多学校提前公布一周菜谱,一个星期内无重复菜肴,还做到粗细粮搭配,变换口味,让学生吃饱吃好,经济实惠。淮安市各学校食堂在物价不断上涨的情况下,采取多种措施稳定饭菜价格,不同程度地解决了物价上涨对学生生活学习的影响,使他们安下心来学习。

6.强化监督齐抓共管

调研发现,各中小学能够积极和卫生、检疫部门合作,接受他们的指导和管理。目前,我省中小学基本形成了教育行政部门与卫生监督、疾病控制、检验检疫、工商管理等部门共同管理学校食堂的格局。连云港市、县区食品安全办公室每年到学校食堂检查,发现问题,限期整改。

另一方面,全省各校积极发挥教师学生参与食堂管理的积极性,初步形成了齐抓共管的喜人局面。如皋市部分中小学建立了由学校工会委员、教师代表、学生代表、行政干部组成的安全卫生联合督导组,下设消防安全巡视组、饮食卫生检查组、卫生防疫督察组、对食堂卫生隐患进行专项治理检查,发现问题及时督促整改。

7.关爱学生扶贫助困

调研发现,各中小学校比较注意环境育人、活动育人,通过文明就餐环境的营造和就餐礼仪的训练,培养学生讲纪律、讲文明、懂礼貌,勤俭节约的良好习惯。如,洪泽县寄宿制学校开展“文明餐桌评比”,培养学生优良传统美德,提高学生生活自理能力和思想道德水平。另一方面,各中小学校积极做好困难学生的帮扶工作,关爱每一个贫困学生,努力使他们在校学得成功,吃得满意,保证他们的健康成长。如皋市搬经中学让食堂职工和贫困生结对帮扶,遇有重大节日或学生生日等特殊情况,学校食堂主动把温暖送到每一个贫困生的心田。江苏省清江中学设立助学金对特困家庭学生给予就餐补贴,高三第二学期还为特困学生免费订一份牛奶;淮阴区淮海中学拿出专门经费解决学困生的就餐问题,把困难学生安排到各个食堂免费就餐;清浦区盐河中学免收食堂承包费,让困难学生在食堂勤工俭学免费就餐。

二、学生食堂存在的主要问题

调研发现,高校和中小学食堂管理目前还存在不少问题,主要有以下几个方面:

(一)物价上涨引发诸多问题

由于食堂原材料价格持续上涨,给食堂经营带来很大压力,学校食堂经营管理过程中的困难和问题也日益突出,严重影响了学生生活的稳定及食堂员工队伍的稳定。

1.多数食堂经营困难

尽管我省高校和中小学食堂都采取了多种措施缓解物价上涨带来的巨大压力,但是随着通胀的加剧,物价持续上涨,学校食堂成本负担已远远超出其承受能力,不少食堂亏损严重。如何在高物价下满足学生的低价格的需求,同时又要保证饭菜质量,这是我省学校食堂共同面临的难题。教育行政部门已经采取了一些措施,例如,省教育厅、省财政厅《关于加强中小学食堂财务管理的意见》(苏教财〔2010〕108号)已经明确:对于义务教育学校只提供学生蒸饭服务的食堂,鉴于蒸饭费已纳入公用经费支出范围,可不单独设置食堂账,所需费用在学校公用经费中列支。但是通胀带来的压力是全方位的、持续的,而且涉及各级各类学校。

2.部分食堂员工队伍不够稳定

招工难和人员成本高影响到食堂工作人员的稳定,此问题以地处中心城市的高校尤为突出。与其他服务行业相比,食堂工作时间长、劳动强度大,特别是厨师等技术工工资偏低,留不住人,导致食堂用工成本大幅上涨。为执行《劳动合同法》,食堂已普遍要求执行全员投保(购买五险)。目前南京大学食堂出现“招不到人”和“招不起人”这一两难局面,严重影响了员工队伍的稳定。

3.一些食堂饭菜质量有所下降

由于伙食物资价格上涨等各方面因素的影响,伙食亏损严重加剧,食堂对部分涨价幅度加大的品种进行了调整,部分学校食堂通过调整菜肴搭配以降低成本,存在“变相涨价”现象,导致学生食堂伙食质量有下降的趋势,学生也有相应的反应,甚至上网发泄造成不良影响。针对目前的通胀情况,如不采取有效措施,将激化学生就餐矛盾,影响学校稳定和社会的稳定。

(二)管理体制有待研究改进

学生食堂对外承包经营是一把“双刃剑”,有利也有弊。对外承包以后,有些学校领导平时不参与食堂的管理, 减少甚至停止对学校食堂基本建设的投入, 这就相应增加了食堂的卫生安全隐患。有些承包经营者片面追求营利,背离了为学生服务的宗旨,买菜时图便宜,不讲究质量与新鲜度;尽量少用炊事人员以减少开支,造成食堂人手不足,服务跟不上,结果是饭菜质量低劣,价格昂贵,学生不满。

调研中不少同志提出,学生食堂还是由学校后勤集团统一管理较好。省教育厅、省财政厅《关于加强中小学食堂财务管理的意见》(苏教财〔2010〕108号)也已经明确:“中小学食堂原则上应由学校自主经营服务”,“从2011年春季学期开始,食堂经营服务原则上不对外承包”。但调研时也有人提出,如果学生食堂经营缺乏必要的竞争,成了垄断经营,也未必完全是个好事。因而,既要加强对学生食堂的管理,更好地体现为学生健康成长服务、为学校和谐发展服务的功能,又要打破学生食堂的垄断经营,引进必要的竞争,从体制上杜绝垄断,以维护学生的就餐权和作为消费者应享有的基本权利,是当前亟待解决的问题。

(三)硬件设施不能满足需要

调研发现,我省部分学校食堂经费短缺,设施不达标,硬件投入不足。如,有的中小学食堂餐厅就餐位明显不足,不少小学学生在教室开饭,或分两批、三批轮换就餐。冬天迟就餐的人饭菜冷了,不利于青少年的身体健康。有的高校个别食堂就餐位不足,就餐高峰时比较拥挤,学生对此有较大意见。另外,尽管近几年很多学校加大了食堂的投入,但是仍有一些中小学食堂条件依然很差,存在学校餐厅过于简陋、设备不齐全、配套用房不够等问题。有一个600名学生就餐的农村中学食堂,加工间和清洗间合计不足40平方米,清洗蔬菜只好在室外进行;不少学校缺少单独设置的锅炉房,不能满足学生对开水的需求。

(四)少数食堂卫生状况令人担忧

我省学校食堂总体卫生情况较好,但仍有少数学校食堂卫生状况较差,师生满意度不高。主要表现在个别食堂员工出售食品时不用夹具、工作时不着装;操作过程中不遵守操作规程;极少数食堂工作人员卫生意识淡薄、卫生知识缺乏、个人卫生较差。在高校学生的座谈中,有学生反映有时会在饭中发现沙子、菜中发现杂物和头发;有时会吃到隔夜饭菜;有些大荤菜偶尔存在没有完全烧透的现象;餐具清洗消毒有时不够彻底,盆筷不干燥等等。可见,学校食品卫生安全管理还应常抓不懈,持之以恒。

(五)食堂员工素质参差不齐

尽管大多数学校食堂员工素质近几年有了很大的提高,一些学校还组织了对食堂员工的培训,但是仍有一些学校的食堂存在员工流动性过大,责任心不强,业务素质不高的现象。究其原因主要是这些员工多为外聘的临时工,还有一些为再就业退休职工, 年龄偏高且缺少专业培训。因此,当前食堂管理人员与从业人员的素质亟待进一步提高。

(六)学校周边饮食环境堪忧

调研中发现,很多学校周边环境整治力度不够,对学校食堂的经营带来了冲击,也对学生健康带来不利影响。不少学校周边饭店、零食摊点较多,个别地方形成饮食一条街。有些小贩无证经营,贩卖质量低劣的垃圾食品,学生受其诱惑,经常在课间或放学后到校外摊点购买食品或干脆一日三餐在那里就餐,构成饮食卫生较大隐患。学校领导及有关部门非常担心,尽管通过多种渠道和方式,不断地做宣传工作,希望学生能到学校食堂就餐,不要或少到路边店买东西吃,但效果不明显。从食堂自身找原因,一是学校食堂品种不能完全满足学生的口味需求,二是学校食堂采购渠道导致价格相对较高,三是学校食堂就餐管理严格部分学生觉得拘束,四是学校食堂排队时间较长,等等。

但是“小吃街”的小店、小摊的问题是显而易见的,突出的有以下三点:一是非法经营,小店、小摊许多是无证经营;二是存在卫生安全隐患,小店、小摊从硬件、软件来看基本都不符合卫生要求,有的食品吃了当时可能没有问题,但时间长了对身体会有严重影响;三是大批学生集中时间到校外就餐容易发生交通事故。因此,迫切需要加强对学校周边饮食环境的治理。

三、建议

(一)思想重视,不断加大对学校食堂的建设力度

各级教育行政部门和学校应加强对学校食堂卫生工作的领导,认真贯彻落实教育部《关于切实加强高等学校食堂管理工作的通知》和江苏省教育厅《中小学食堂管理制度》等规章制度,充分认识到学校食堂办得好不好,不仅关系学生日常生活、学习和健康、而且影响学校正常教育秩序和社会稳定。学校食堂主要服务对象是学生,不管目前实行何种管理经营模式,加强学校食堂的管理是校方义不容辞的职责。因此,学校领导要将食堂管理纳入议事日程,加强学校食堂的管理,完善食堂的管理制度,还要对学生食堂的基础设施建设、食堂卫生设施、大型设备购置及维修进行必要的投入,改善学生用餐环境。食堂硬件的建设直接关系到食堂的卫生质量,影响到学生的身体健康。各级政府及学校要像建教学楼那样重视对学校食堂的投入,应有计划、有步骤地改造那些使用年限长,已陈旧、破损的旧食堂。对于新建食堂要求建成一个达标一个,逐年淘汰不合格者,从根本上改变学校食堂的硬件状况。实践证明,教育管理部门和学校投入必要的经费用于学校食堂软硬件的改造,是确保学校食堂服务质量的必要条件。

(二)增加投入,对在校学生和食堂实行财政补贴

由于目前物价涨幅较大,全省很多学校食堂仅靠挖潜节流或减免部分费用仍然举步维艰,因此,建议政府增加投入,给予在校学生以一定的财政补贴,给予高校、中小学食堂以经济补贴或优惠性政策,以确保学校食堂的稳健经营和可持续发展,保障学校食堂的公益性,维护师生正常的生活、学习秩序。可以考虑要求各校从学杂费中提取一定比例补贴学生食堂。此外,教育行政部门应加大对学校主副食品采购的指导力度和支持力度,降低伙食成本,稳定饭菜价格,确保学生伙食质量稳中有升。建议在全省集中开展一次“学生食堂达标”行动,缓解一些学校因资金短缺带来的困境,缩短学生食堂建设规范化的过渡期;进一步扩大对特困生伙食补助范围,加大对高校贫困学生的补助力度。为了确保贫困生的基本生活需要,尽可能地减少物价上涨对其生活造成的影响,多设置勤工助学岗位,同时把政府的关怀政策落到实处,及时发放生活补贴。

另外,针对寄宿制中小学食堂人员、经费不足的困难,建议在制定相关标准时,给寄宿制学生人数多的学校适当增加人员编制。

(三)完善机制,确保管理工作落实到位

一方面,学校要有专门的机构和人员负责食堂管理工作,建立健全食堂各项管理制度,明确分工,责任到人,并把食堂管理工作纳入学校工作计划,作为考评学校的内容之一;要积极依靠上级教育行政部门和卫生、防疫、工商等单位共同加强对学校食堂的规范化管理,要确保省教育厅制定的《中小学食堂管理制度》的落实;学校的食堂管理领导小组或相应机构应定期对食堂工作进行检查,并虚心听取师生的意见和建议;要充分发挥师生的民主监督作用,尤其是高校,可以让学生参与食堂的监督管理,使食堂运作信息透明化,最大限度地争取学生理解和支持。

另一方面,要进一步完善各项制度,做到明确分工,责任到人。学校应根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规的规定,加强对从业人员的教育和培训,建立健全岗位责任制和责任追究制,保证各项规章制度落到实处。如,建立学校食堂危险因素分析与关键控制点管理制度;食品卫生监督量化分级管理制度;日常卫生监督与专项整顿相结合的监督制度;从业人员培训与普及卫生知识相结合的健康教育制度;学校食物中毒预警制度;定期评估考核奖惩制度等。

(四)强化监管,保障学校食品卫生安全

正因为学校食堂的特殊重要性,政府和学校一方面给以积极引导和支持,促进它的发展,另一方面也要重视调控和监管,负起应有责任,不能“以包代管”、“一包了之”,要将对食堂的监管作为常规工作,常抓不懈。学校有关职能部门和相应人员要加强对食堂经营单位和人员的日常监督与管理;教育行政部门和学校要建立健全学校食堂评估指标体系,会同卫生、防疫等部门一道加强督查、评估;学校食堂发生责任事故的,要严肃追究当事人和有关领导的责任,更换食堂经营者;要全面推行餐饮食物供应单位招投标和集中、定点采购制度,学校的食堂必须到合法经营单位采购饮食物资,学校相关职能部门要通过各种办法,对采购的全过程进行严密的监控,坚决杜绝各种腐败行为,并制定严格的监督措施,发现问题迅速严肃处理;对于新建、改建和扩建食堂的卫生、保洁设施,必须达到省定标准,经学校验收合格、卫生部门审查通过并获得卫生许可证后,方可投入使用,确保万无一失。

(五)开展培训,提高食堂从业人员素质

加强学校食堂管理不仅要加强硬件建设,还要提高软件和服务水平,提高员工的整体素质。有的学校食堂炊事员多数来自外地,文化水平较低,有的未从事过食堂工作,因此,学校有必要对他们进行岗前培训,可以聘请校内外专家定期给食堂员工上课,对他们进行卫生知识、技能、服务礼仪等方面的培训。学校还应定期组织从业人员和食堂管理人员学习《中华人民共和国食品卫生法》、《江苏省食品卫生条例》及其它有关卫生法律、法规,学习和掌握必要的食品卫生知识,提高食堂从业人员的法律意识、食品卫生安全意识。学校还要坚持食堂从业人员持健康合格证上岗,注重培养良好的个人卫生习惯,开展“良好操作规范”教育,不断提高他们的综合素质。

(六)减负增效,稳定学校食堂伙食价格

要从社会和学校和谐稳定的大局出发来认识学校食堂价格的工作。学校食堂的主要功能是为学生提供餐饮服务,具有明显的公益性。因此,学校食堂的运作、经营,既要遵循市场规律,更要立足于为师生服务;既要考虑经营者的利益,更要考虑学生的利益,决不允许经营者为谋取更大利润而随意提高价格。加强学校食堂的管理监督首先是管住价格,对学生食堂的就餐价格实行最高限价。全省高校一方面应尽力争取上级部门给予食堂经济上的补助和政策上的支持。另一方面应通过减负增效等方式来降低食堂经营成本;相近的几所院校,可以组织联合采购,建立长期定点供货单位,减少流通环节;做好食堂基础管理,增强自身实力,培养食堂全体员工的节能优化意识,降低能耗成本,积极向管理要效益,为学生提供价廉物美的伙食。

(七)注重教育,培养学生良好饮食习惯

一是要注重学校食堂的优化美化,积极营造和谐优雅的进餐环境,体现学校对学生的人文关怀;二是要联合城管、工商和卫生等相关部门集中整治学校周边的非法饮食摊点,确保学生的健康成长;也可以将那些符合要求的摊店,通过租赁、招标的方式把他们引进校园,学校提供一定条件,进行目标管理;三是要高度关注学生饮食消费与健康饮食。学校相关部门及领导要高度关注学生饮食消费问题,积极开展有关健康饮食的活动,提高师生的健康饮食意识,引导师生走健康之路;四是要在学校普及《食品卫生法》有关知识,加强学生的自我保护意识,为自身健康负责,使人人都成为食品卫生义务监督员,铸就校园的食品卫生安全屏障。

学校食堂与就餐学生的健康成长有着密切的关系,学校食堂的管理现状、卫生状况、饮食质量好坏等问题是每个学生和家长非常关心的问题,也是社会关注的热点问题。我们要从思想上高度重视学校食堂管理工作,将这项工作,作为关心下一代健康成长,保障师生身体健康,促进社会和谐稳定的大事来抓。解决全省高校和中小学食堂目前存在的问题。加强学校食堂规范管理是一个复杂的系统工程,仍有待于我们继续深入研究实际工作中的新情况、新问题,大胆探索,努力创新,不断总结提高。

责任编辑:关工委