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对关心下一代工作委员会的认识和实践 南京理工大学关工委常务副主任 曲作家

中国关心下一代工作委员会诞生到现在已20年了。在党的领导下,经过广大关心下一代工作者的不懈努力,我国关心下一代工作队伍日益扩大,工作领域不断扩展,水平逐步提高,成效更加显著。关心下一代工作委员会,受到了青少年朋友的欢迎,在社会上赢得了赞誉和尊重。同时也应当看到,各地区、各行业、各单位关心下一代工作发展是不平衡的,认真总结我们的工作经验是必要的。

一、在建设中国特色社会主义道路上应时代要求而诞生

在改革开放初期,各种思潮、各种文化开始涌入中国。这就要求中国共产党人和全国人民要正确对待所面临的新挑战,对多种文化要做出认真的思考和正确的判断。对受党教育多年,见证解放前新民主主义革命与建国后社会主义革命和建设年历程的老同志是如此;对缺乏历史感受,正在建立世界观和价值观的青少年就更需要正确引导。在多彩的世界突然展现开来时,有部分人暂时产生迷茫和困惑不足为怪,思想和认识转变有一个过程。但在苏联解体,东欧巨变之后,有的人对我们国家的指导思想马克思主义和毛泽东思想在信仰上产生了动摇,对社会主义制度产生了怀疑,这就危险了。许多革命老人为此而焦虑,他们自觉地组织起来,要为青少年健康成长做工作。1984年3月18日全国第一个关心下一代协会在安阳市成立,时任共青团中央书记处书记的胡锦涛同志对这一新生事物高度重视,出席了成立大会并致贺词。1989年邓小平同志说:“十年最大的失误是教育,这里我主要是讲思想政治教育,不单纯是学校、青年学生,是泛指对人民的教育。对于艰苦创业,对于中国是个什么样的国家,将要变成一个什么样的国家,这些教育都很少,这是我们很大的失误。”(邓小平文选第三卷306页)

当前,中国共产党高举建设中国特色的社会主义旗帜,团结和领导全国各族人民,为把我国建设成富强、民主、文明、和谐的现代化社会主义强国而奋斗。

从人口年龄结构来看,中国已进入了老年社会,全国60岁以上老年人已占全国人口的10%。他们对国家建设已经做出过贡献,逐步从社会建设者转化为社会消费者,同样也分享着社会主义建设和改革的最新成果。但是我国的老年人特别是老共产党员,他们对党对国家对人民有着深厚的感情,他们中的大多数人还想为国家为社会做贡献,即使退休了,还想做些力所能及的工作。他们关心祖国的未来,关心下一代的健康成长。他们把对党对祖国对人民的爱,转化为对下一代的关爱。

我国人口的40%是青少年和儿童。他们是新生的或未来的社会主义建设大军,他们中的大多数有爱国之心,有报国之志,渴望成才,希望社会主义祖国更加强大,生活更加幸福。尽管国家、社会和长辈们为他们创造了许多良好的条件,但他们的成长道路不可能是一帆风顺的,可能会有荆棘、有陷阱、有歧途。他们对新生事物敏感,但由于缺乏经验,喜欢“跟潮”,他们容易受到不良思想、不良风气的侵害,因此他们也就更需要爱护和帮助。

改革开放十年之后,应时代需要1990年党中央批准成立了中国关心下一代工作委员会。党可以通过这个工作组织,发动老少两个群体的积极性,特别是发挥“五老”队伍在教育青少年方面的独特作用。二十年实践证明,关心下一代工作是利在当代、功在千秋、代代相传、永远不衰的伟大事业。关工委表现出很强的活力,它也必然随着时代发展而发展。

二、在科学发展观指导下建设关心下一代工作委员会

经过实践和探索,2008年《中国关心下一代工作委员会工作条例》(以下简称《条例》)公布实施。根据这一条例精神,结合教育系统的实际,于2009年7月中共教育部党组《关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》(以下简称《意见》)开始实施。这两个文件的发表标志着我国关工委的工作进入了规范化、制度化、科学发展的道路。

《条例》第二条“中国关工委是党中央批准成立的,以离退休老同志为主体、党政有关部门和群众组织负责人参加的,以关心、教育、培养全国各族青少年健康成长为目的的群众性工作组织。”1990年参加首届中国关心下一代工作委员会的工作部门和群众团体有中组部、中宣部、司法部、文化部、财政部、国家教育委员会、解放军总政治部、全国总工会、全国妇联、共青团中央等,各有一名领导参加关工委领导工作。因此可见中国关心下一代工作委员会这一群众性工作组织与一般在民政部门登记的群众团体有根本性区别,它是在党中央直接领导下,在当前这个历史时期,为了关心青少年健康成长成立的专门工作组织。

由于我国各级政府中,教育行政管理部门都是其中的一个重要职能部门,承担着各类教育管理职能。让正在接受各种教育的青少年的健康成长是教育部门的最重要的工作,因此教育系统除建设好各类学校外,也格外重视教育系统关工委的建设。因此在《意见》二中规定“教育系统关工委是在同级教育部门的各级各类学校党组织的领导下,以离退休老同志为主体,有在职同志参加的工作机构。以现职党政领导为主导,提出工作任务,以老同志为工作主体,开展工作。”这就进一步明确教育系统各级关工委是教育行政部门和各级各类学校党委领导下的一个工作机构。

为了更好地贯彻落实这两个文件的规定,必须认真学习把握文件的精神实质和丰富内涵。

由于各级关工委是党的工作组织和工作机构,因此它要完成各级党组、党委赋予的任务,工作计划要纳入党委和本单位工作计划,其工作效果和业绩在党委考核中进行考核。

各级关工委主要负责人和秘书处(办公室)负责人应由相应各级党委任命或聘用,其主要成员是由党政分管负责人、党政有关部门负责人、相关的群众团体(工、青、妇)负责人和有威望的离退休老同志共同组成。老同志占有较大的比例。各级关工委应当与党政各部门及有关群众团体建立起有效协调机制。

国家关工委办事机构已在国家编委批了编制。各级党委根据各级关工委工作范围和任务多少,也应配备精悍的专职人员,列入编制,关工委所需经费应纳入预算。各级党委和教育行政主管部门应为关工委办事机构提供必要的办公条件和物质条件,专职工作人员应按相应职务领取工资,对专职在关工委工作的离退休老同志应按返聘人员领取报酬,对在关工委有一定工作量的离退休老同志应给予补贴,对于对关心下一代工作做出贡献的老同志应给予奖励。这些支出也应列入关工委经费预算。

各级关工委均为公益性组织,举办的各种活动和各种服务均不向服务对象收取任何费用。社会通过关工委募集的各种关爱基金,关工委应透明规范管理,应全部用于关心下一代活动,不能用于关工委自身的支付。

关工委应当有明确的办事规则和工作制度,建立必要的资料和档案。

依据党委的领导体系和教育行政领导体系,上级领导下的关工委对下级领导下的关工委有指导关系。

在党委领导下,关工委应积极动员和组织以“五老”队伍为代表的离退休老同志参加到关心下一代工作中来。各级党委对为关心下一代工作做出贡献的老同志应当予以表彰和鼓励。

关工委应以马克思主义中国化的最新成果为指导,帮助青少年和儿童建立起社会主义核心价值体系,坚定建设中国特色社会主义的共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,进行社会主义荣辱观的教育。

党、团组织和各级教育机构是对青少年教育的主体,关工委应发挥自身特长和优势,它具有不可替代的辅助补充作用。关工委是构建和谐社会,整个教育体系的一个有机组成部分。它还是家庭教育的咨询服务体系。

三、学习和创新是做好关心下一代工作的关键

参加关工委的“五老”队伍,是社会上具有鲜明特色的老年志愿者队伍,他们有强烈的历史责任感,他们要为建设中国特色社会主义事业继续做贡献。他们怀着对青少年一代的大爱,心甘情愿做他们的“孺子牛”,努力成为他们的“忘年交”。这些老同志还深知我们国家正处于历史发展的最佳时期,他们自己要努力学习,需要跟上时代的脚步,要与青少年朋友一起去迎接祖国美好的明天,实现自己人生观、价值观的延续,得到快乐和幸福。

关心下一代委员会必然是一个学习型的组织。本着教育者先受教育的要求,参加关心下一代工作的老同志,必须自觉地学习。用马克思主义中国化的最新成果武装自己,从多方面提升自身的素质和修养,及时补充自己法律知识,现代科学技术知识和各方面的不足。在学习基础上,把坚定正确的人生观、价值观,把老年人睿智和丰富的阅历,与时俱进地和现实结合起来。当前社会已进入信息化时代,客观世界变化在加快,人们的思想变化也在加快,特别是青少年成长规律和他们的需求也变化很快。关工委的工作一定要适应这种变化,老年人要与青少年朋友交流,成为他们的知心朋友,必须加速学习,把青少年朋友关注的各种热点问题解释清楚,引导他们正确对待国家和个人前进中遇到的各种问题。老同志不学习就会落后,不学习就会对党和国家的方针政策理解不透,不学习意志就会逐渐消沉,不学习就会失去前进的动力,当然也就完不成关心下一代工作的任务。

关工委应当不断分析研究当前青少年的思想状况,他们的价值取向,他们的优点和不足,他们成长环境的利与弊,他们成长的内在规律,有针对性地解决问题,采用青少年最喜欢、最容易接受的方式来工作,一定要不断创新、讲求实效。

现在关工委从中央到地方,已形成了网络,许多行业也都有关工委了,尤其是教育系统关工委体系更加完善。但基层党组织对关工委的作用认识尚不一致,有的很重视,关工委功能发挥得很好;有的流于形式;还有的认为没必要成立。因此,在进一步提高认识基础上有必要规范关工委的组织体系的建设。建议应当在党的组织工作有关文件中明确规定只要存在老年人和青少年儿童这两个群体中之一的基层单位都要成立关工委,由于工作对象的差异,可区分以下三种情况:

1、有老少两个群体的单位(如高等学校,居民社区等),关工委主要任务是发挥本单位“五老”队伍作用,而为本单位的青少年群体服务,形成老少互动共建和谐社会的生动局面。

2、只有老年群体的单位(如部队的干休所、各级机关的老干部局),关工委工作主要是动员组织本单位的老同志面向社会的某一领域或和某几个单位组成共建关系。

3、只有青少年和儿童群体的单位(如新建立中小学),关工委主要是组织引进“五老”队伍到本单位来开展活动。

关心下一代工作形式多样、方式灵活、丰富多彩、老少互动,为了开展活动,各级关工委应精心组织,组建几支有特色的队伍,如:

(1)各种返聘人员,兼职人员队伍(如离退休兼职辅导员、组织员、教学质量督导员、宿舍管理员等),这些人在不同岗位上工作有任务、有要求、有考核,可以纳入各自的工作管理系统。也可以纳入关工委工作渠道。

(2)指导员和讲师团队伍。

(3)青少年心理咨询队伍。

(4)青少年课外活动,科技创新活动的辅导员队伍。

(5)以文艺形式向青少年开展教育的老年艺术团。

(6)社会上的各类青少年教育基地的老年志愿讲解员队伍。

(7)为青少年服务的文艺(书法、音乐、美术、戏剧、摄影、动漫、游戏等)、新闻媒体和计算机网络老年创作、推广队伍。

(8)家庭教育指导服务队伍。

(9)以不盈利为目的的青少年活动站、服务站中的老年志愿者队伍。

(10)关系青少年儿童的精神文明产品和物质产品(如文具、玩具、专门用品)及社会环境的老年关爱、监督、协管队伍。

(11)关心下一代基金、实物募集和管理队伍。

(12)关工委本身的专职工作队伍。

这些队伍不是每个关工委都要成立,而是根据工作需要,发挥自身的特点和优势,在自己所熟悉的领域有选择成立,并且不断在实践中去探寻和创造更有效的方式。

总之,各级关工委要有计划、有目的地构建各种工作平台,使老同志的关爱活动有抓手、有舞台,青少年朋友们寻求老同志帮助有渠道。在这些活动中老同志们在奉献中得到快乐,体现自身价值,实现自己的追求。年轻朋友得到帮助,受到裨益,受到教育。

责任编辑:关工委